根据《学生伤害事故处理办法》第九条第四款：(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的，应当依法承担相应的责任。故幼儿园需要承担责任。同时，根据《学生伤害事故处办法》第十一条规定，学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故。有过错的当事人应当依法承担相应的责任。“花博园未在水池边设置护栏”这是提供场地者的过错，需要承担责任。故选C。